职裁判，后面是越搞越乱。
所以平手汎秀一早就决定了“藩主不得参与辅政”以及“地方代官与中央奉行互相独立”的原则。
最后的第三个方面，就不是面向具有合法身份的外样大名，而是要清剿那些趁着乱世在法外之地逍遥享乐的宵小之辈了。针对的是呼啸山林的大盗恶党，与来去无踪的海寇水贼。
这些人有的日常劫掠商贾，勒索百姓，那还算好。有的成了规模，甚至私设关卡，定额收取“保护费”，已经有了最基础的政权雏形，不少现在看起来正儿八经的战国大名就是靠这个慢慢发家最终才洗白的——那是由于室町幕府过于衰弱，完全控制不了地方。
如今既然要“革旧鼎新”，这些未必有多少民怨，但严重影响了基层政权运作的“有活力社会团体”，势必要连根拔除。
平手汎秀给出了两条路：要么接受招安，打散联系编制到各地部队里面去，要么放下武器，当个百姓以种田捕鱼打猎为生。否则就只有大胆来战，与正规军比一比谁更厉害更能打了。
……
这几项尚未正式公布的措施，详细写成文书，交给了正在奥羽坐镇的平手义光，然后二代目向当地的诸多势力，传递了其中精神主旨，以此作为对他们的要求。
原本厚厚一沓文书，被汎秀暂时命令为《天下静谧令草案》的。
结果可能是由于名字太长，被知道内情的人们简称为《泰平令》了。然后细川藤孝觉得这实在过于粗鄙不文，建议改为《偃武令》。
听闻此事平手汎秀表示很欣赏，“偃武修文”一词乃商周时期的典故，寓意深远，且带吉兆。而且一般没文化的人搞不明白是啥意思，显得逼格满满。
最终义光在八月十七日那天，于仙台附近的东昌寺，会见了奥羽地区二十九名代表，对领地进行了划分，宣布诸般禁令。
背靠着近畿、北陆、关东、东海地区的五万军队，没有允许任何人持有反对意见，全都被迫称臣。
接着便返回了京都。
过了十多天，父子见面之后，汎秀问：“奥羽诸大名可曾心服口服？”
义光回答说：“津轻家因为两年前的因缘受到厚待，相马氏从伊达大军之下得以延续；小野寺、户泽的家主似乎无甚野心仅仅保存祖业就满足；芦名、大宝寺在关东见识过我家的军威而无胆反抗。除此以外，其他人恐怕都要暗地作乱！”
汎秀捋须而笑：“你现在应该明白无法尽力去安抚他们的原因了。”
义光叹道：“是啊，土地终究有限，人人皆不知足，如之奈何！本以为乱世要彻底安定，这又是怎么回事呢？”
汎秀意味深长地引经据典了一句：“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患而死于安乐也。遥想汉高，称制安
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