根据朝会的讨论结果，帝国将对全国的施工能力进行统计，同时成立一个专门的调度组，以做到对人才资源的充分利用。

　　“地方借款，当先向中央申请，中央再派遣人员下去核查可行姓。”阎锡山在朝会中提出了具体的地方约束制度，总之就是宁可不建，也不能乱建。

　　反正现在全国的施工队有限，不是说没活干了。

　　其后几天里，各部门开始联合统筹工程建设，建设部首先确定了国家重点的工程，首先一个就是铁路，第二个就是重要公路、大桥。

　　铁路方面，建设部的计划是先再每个省都修通一条主干线，然后再修支线。具体先向哪个省修干线，主要看开采资源的问题。

　　铁路建成后首先必须得收回投资，那么就必须有足够的货运量，这些货运量可以通过开采矿产等方式来达成。

　　什么地方的资源有开采价值，什么地方没有，这首先得分清楚的。

　　同时华东集团也是配合各部门统筹建设方案的重要组成，华东集团主要涉及基础工业，诸如电力、建筑材料制造，这都是地方建设所需的，起码一个钢筋水泥什么的有。如果在陕西搞建设，却偏偏要从福建运水泥，那多不划算。

　　各省都得有一个建设基础才行，这得华东集团出面应付。

　　总的建设纲领就是先修省级，再修市级，其次就是县级，省级铁路、公路先通，然后在下面的铁路支线、公路方面，铁路由建设部负责，公路由省级负责申请建设。钱不够可以向银行借贷，但必须有一定的施工条件才能通过。

　　此时中国很多省份的基础设施建设还是一穷二白，中国是一个直接切入第二次工业革命的国家，虽然有一定优势，但也有很多劣势，主要劣势就是没有第一次工业革命的基础成果，而像其他完成了第一次工业革命的国家，他们的铁路到处都是，特别是像德国、美国这样的国家，铁路都比较发达。

　　而中国的铁路，辛辛苦苦的建设了近七年时间，也不过建成了三万公里，但这样的速度已经可以说是奇迹了。

　　此时中国的工程施工规模已经扩大了很多，未来的建设速度也将加快不少，特别是在帝国统一之后，效率将大幅度提高。

　　要想提高建设效率，首先就得确定目标。

　　要有目标就得有规划，有规划才能有效率。

　　建设部在夏钧的要求下，很快就拿出了一个未来三年规划，这个规划涉及到铁路、公路、电站、水库、保障房等基础设施建设。

　　夏钧看了报告在那里直骂娘，建设部给出的三年规划太不靠谱了，“铁路你们打算在未来三年之内建成三万公里？你当这是大跃进啊！还有公路，打算在未来三年内建成五万公里，你们打算搞豆腐渣工程吗？”

　　许文博被骂得不敢吭声，这个三

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