怀安城的知府衙门中，怀安知府刘子轩和郑谦两个人，正忙的焦头烂额。
早先，郑太令给自己的叔叔郑谦出了个主意。
封锁怀安受灾地区的主要交通要道，这样就能方便灾民管理，能更加高效的赈灾和救济灾民。
一开始的时候还好，因为陛下的拨款下来了，国库也开始向灾区放粮。
短时间内，自然是一片欢声笑语。
灾民吃的饱睡得好，官员任务完成的也不错，能跟陛下交代。
可最近不知怎么了，灾民每日需要的粮食，莫名其妙就多了许多。
按照目前的进度，用不了两个月，国库放出来的粮食就要告急了。
“郑大哥，粮食现在肉眼可见的减少，药品和衣物，已经明显不够用了，再这么下去的话，灾民们捱不过这个冬天，恐怕要冻死、饿死，或者是病死在这个寒冬里了！”
刘子轩一脸焦急，望着账本上每日发放出去的粮食、药品和衣物。
怀安虽说不比锦州北面，冬季没有如此冷冽的风雪，可这里也不属于南方地带。
寒冬的风雪，照样是能冻死人的！
灾情发生在自己管辖范围内，若是大批灾民死去。
别说陛下责怪下来，就是陛下宽仁，不因为这个天灾惩处自己，刘子轩自己的良心上也过不去。
自己是怀安本地土生土长的人，没有怀安就没有自己。
这是自己的故土，要是看着家乡人死在自己面前，真是比给自己脖子上直接来一刀都难受！
“刘老弟！我比你更着急啊！我可是奉了陛下的旨意来赈灾的，事情若是办不好，我有何颜面去见陛下？只是这件事确实发生的太过蹊跷，按理来说，赈灾进行到现在，应急的物资已经发放过一轮了，怎么粮食每日发的不见少，反而更多了！”
原本封锁了灾区的主要要道，其目的就是为了统计受灾民众的数量。
从而能在根源上解决发放粮食的问题，之前郑谦还专门派出了统计灾民的官吏。
在附近受灾严重的地方走访，有受灾的民众，吃不上饭的，都会被登记在册。
然后根据不同乡镇的受灾民众多寡，每日向不同的乡镇发放不同数量的粮食。
可最近传回来的统计结果，受灾民众的数量，比郑谦想象中的，多了一倍不止！
他是奉陛下旨意来赈灾的，万一饿到灾民，闹出什么大事来，自己这一颗脑袋都不够掉的。
“大人，最新的统计结果出来了！”
门口，一位文吏捧着一个账本走了进来。
上面记载的是，最近一阵子拨出粮食的情况。
“说！到底是个什么情况！”刘子轩大手一挥，拍了拍桌子。
这里毕竟是刘子轩的管辖地带，论具体的情况，刘子轩肯定比自己清楚的多。
郑谦虽然身负皇命，但没有擅自托大，许多事情都会跟刘子轩商量，听他的意见。
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